江苏印发关于营造更好发展环境支持民营企业发展的意见

12月17日，江苏省全面深化改革新闻发布会在南京召开，就近日省委、省政府印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)进行解读。

《实施意见》从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、鼓励引导民营企业改革创新、促进民营企业规范健康发展、构建亲清政商关系、组织保障等七个方面进行了具体明确，旨在营造更好的发展环境，不断壮大民营经济，激发民营企业创新发展的决心和信心。

《实施意见》重点在市场准入、融资贷款、要素使用和招投标隐性壁垒四个方面解决民营企业改革发展的痛点、难点。在市场准入上，明确未列入负面清单的行业、领域、业务等，民营企业均可以依法平等进入，不得对民营企业设置不平等的市场准入条件。

在融资贷款上，明确银行业金融机构在贷款利率、贷款条件、工作人员尽职免责方面不得因所有制形式不同设置或者变相设置不平等标准或者条件。

在要素使用上，明确各级政府及相关部门在制定、实施各类规划和产业政策、土地供应、分配能耗指标，制定、实施污染物排放标准，统筹使用主要污染物排污权指标，实施公共数据开放、其他资源要素配置和行政管理行为等方面，不得因所有制形式不同设置不平等标准或条件。

在招投标隐性壁垒上，明确不得设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛；不得限定企业所有制形式、组织形式或股权结构；不得通过入围方式设置项目库、名录库、资格库等作为参与政府采购活动的资格条件；不得要求企业购买指定软件和服务作为参加电子化政府采购活动的条件等。

据悉，近两年来，江苏省聚焦经济体制领域深化改革，全方位支持推动民营经济发展壮大，把建立健全支持民营经济发展的市场、政策、法治和社会环境，作为重点内容写入省“十四五”规划，在推进实施“一带一路”、长三角一体化和长江经济带等国家重大战略时，列出任务清单和项目库，积极支持和引导民营企业参与重大生产力布局和项目建设。

同时，江苏省积极帮助民营企业解决融资困难，支持优质民营企业申报发行企业债券，鼓励各地以地方大中型企业为主体发行小微企业增信集合债券，支持符合条件的企业转报发行创业投资基金类债券。支持民营企业对接创投资本，搭建合作桥梁引导投向民营科技型企业，全面落实相关税收优惠政策，切实增强了民营企业的获得感。（戚轩瑜 王昕兰）

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